北京一条高速将到期？如何布局高速reit

京平高速能否如期取消收费？125亿！京平高速扩建最新消息.....
绿都平谷 2023-08-30 20:16 发表于北京
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京平高速能否如期取消收费？
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图片来源：视觉中国

界面新闻记者 |丁晶晶

据北京交通广播报道，车主王先生反映自己通行京平高速较为频繁，并且通过路段费用也较高，本来一直盼望着到期免费，可没想到听到的消息是可能会一延再延。

不少人在网上也反映已经收费到期的京平高速公路仍在收费。

公开资料显示，京平高速公路是政府还贷公路，由北京市路政局作为管理主体，并委托北京市首都公路发展有限责任公司（以下简称“首发集团”）进行收费管理。2008年，京平高速公路全线正式通车运营。

界面新闻记者向首发集团客服确认，京平高速收费年限为15年，截至到今年6月21日便收费到期，按常规应该期满免费通行。

不过今年6月20日，北京市交通委发布了顺延通知。通知表示，由于全国收费公路自2020年2月17日0时至2020年5月6日0时对所有车辆施行为期79天的免费通行政策。经北京市人民政府批准，对京平高速公路（六环路李天桥至京津界段）在原批准的收费期限基础上顺延79天。也就是说，京平高速将收费延期到今年9月7日。

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图片来源：北京市交通委员会官网截图

不过，今年7月31日，北京市交通委发布《承平高速（北京段）与京平高速改扩建捆绑特许经营项目招标公告》，将对京平高速进行扩建。对此，不少人猜测，京平高速可能因扩建会继续实施收费政策。

对此，界面新闻致电了北京交通委。相关负责人杨涛告诉界面新闻，目前京平高速按照公示执行收费政策，后续是否会继续收费相关部门还在研究，政策会在相关部门决定后会再次公示通知。

1980年代，我国开始建设高速公路，沪嘉高速公路、广佛高速公路、沈大高速公路等相继建成通车。最近二十年来，我国通过银行借贷，后续高速收费还款的方式进一步加快高速公路建设，截至2022年底，全国高速公路达17.7万公里。

国家对高速公路收费年限有明确规定。2004年，国家公布《收费公路管理条例》。其中明确政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

不过，2011年6月10日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办曾联合印发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》明确，“实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”的政策要求。这意味着，纳入“统贷统还”范畴的政府还贷公路，其收费年限也或不受一般规定年限限制。

自2020年以来，1980、1990年代建设的高速公路，逐渐开始收费期届满。2022年3月3日，我国第二条建设的高速公路广佛高速公路宣布全面取消收费。该高速公路于1989年开始运营，作为全国首条收费公路，收费运营了33年。这也是我国第一条到期免费高速公路。

此外，去年，荣乌高速公路威海至烟台段也停止了收取车辆通行费；岱黄高速也将在2025年收费到期，届时也将取消收费，按城市主干道标准实行管理，严格控制超载车辆。

一批高速公路即将收费期满的同时，仍然面临诸多问题。长安大学经济与管理学院教授周国光告诉界面新闻，一些高速公路虽然已经到期，但可能存在未还完贷款的情况。

他表示，目前京平高速是否会继续收费关键在于是否还清债务，若还清了债务，可能会如期取消收费；如果未还清债务，也有与后续扩建捆绑延长收费的可能性。

对此，相关法规仍在修订中。2018年，交通运输部曾发布《收费公路管理条例修订说明》提及，按照现行《条例》，高速公路如果到期停止收费，将直接导致债务悬空，需要通过修订《条例》进一步优化、调整相关制度安排，以有效防范和化解可能发生的区域性系统性金融风险。不过，目前《收费公路管理条例》正式版还未出台，是否延长收费仍需由当地政府进行商议审批。

有些城市政府曾因高速公路未能还完债务等原因，延长了其收费年限。

例如，2014年，山东省人民政府印发的《关于进一步完善我省政府还贷高速公路有关收费政策的批复》，提出延长泰莱高速莱城区与莱新高速连接线等６段高速公路收费期限；菏泽至东明等７段高速公路、济南至聊城等２段高速公路收费期限届满，暂时延长收费期限１年。

陕西也发布《陕西省人民政府关于我省部分高速公路收费期限的批复》提出，原批准的政府还贷高速公路收费期限到期后，统一延长至新修订的《中华人民共和国收费公路管理条例》实施之日，收费标准不变。

除此之外，首都机场高速、沪宁高速、沪杭高速等公路的收费期限均超过30年。

周国光认为，伴随着高速公路网络建设政策逐步向山区、丘陵及经济相对欠发达地区沿伸， 高速公路项目财务效益不理想的局限性日益凸显，30年的最长收费年限看来并不现实。借鉴国际上的一些做法，适当延长最长收费年限至50年或70年的必要性在逐步形成。

来源：界面新闻 丁晶晶

承平高速（北京段）与京平高速改扩建捆绑特许经营项目中标候选人公示

一、项目概况

建设地点：北京市平谷区、顺义区

承平高速建设内容及投资：承平高速南起鲍家庄（南侧市界），终点位于红石门村（北侧市界），全长约34.8公里。项目按照高速公路标准建设，标准断面为双向6车道，其中与京平高速共线段约8.7公里，断面为双向8车道，全线设置互通立交7座，桥梁22座，隧道2座，同步建设服务区、养护工区等配套设施。项目估算总投资约104.83亿元（静态总投资102.39亿元）。其中，建筑安装工程费约64.83亿元，土地使用及拆迁补偿费约30.53亿元，工程建设其他费用约3.61亿元，预备费约3.42亿元，建设期贷款利息约2.44亿元。

承平高速项目特许经营期：建设期：2023年开工，2025年12月31日前建成通车（优先实施京平高速以南与河北密涿高速相接路段，实现密涿高速与京平高速连接功能，确保在2024年底前建成）。运营期：自2026年1月1日—2050年12月31日，共25年整。

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京平高速改扩建建设内容及投资：京平高速改扩建工程自现况京平高速公路潮白河大桥东侧－崔杏路立交（K27+883-K54+420），道路全长 26.5公里对现状道路进行双侧拼宽。本次改扩建工程共需改建构造物24座，其中改建现况互通式立交4座、新建互通式立交1座（云打路立交）、改建分离式立交6座、新建支线上跨分离式立交1座（孙龙路分离式立交）、改建通道桥5座、改建跨河桥7座、改建现况服务区1座。估算总投资约20.92亿元（静态总投资20.12亿元）。其中，建筑安装工程费约12.73亿元，土地使用及拆迁补偿费约5.67亿元，工程建设其他费用约1.03亿元，预备费约0.69亿元，建设期贷款利息约0.80亿元。

京平高速改扩建项目特许经营期：建设期：按照投标承诺的开工日期，2025年12月31日前建成通车。运营期：自2026年1月1日—2050年12月31日，共25年整。

二、中标信息

第一中标候选人：

北京市首都公路发展集团有限公司

中交路桥建设有限公司

中铁投资集团有限公司

北京市政路桥股份有限公司

北京城建集团有限责任公司

投标报价：2098000000元

第二中标候选人：

中电建路桥集团有限公司

河北交通投资集团有限公司

中国水利水电第八工程局有限公司

中国水利水电第四工程局有限公司

中电建铁路建设投资集团有限公司

投标报价：2030800000元

第三中标候选人：

中交一公局集团有限公司

投标报价：2221600000元

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